[Gereford]

“ПЯТОЕ КОЛЕСО” В ТЕЛЕГЕ ВЛАСТИ?!

Сейчас, когда вовсю идет предвыборная гонка, когда направо и налево раздаются обещания об активном участии граждан в различных общественных формированиях и влиянии их на действующую власть, хотелось бы рассказать о том, как я на протяжении двух лет принимал участие в работе Общественной палаты Смоленской области.
На первом же заседании мне на глаза попалась газета «Диалог», в которой подводились итоги деятельности предыдущего состава этой организации. Мой коллега, журналист Игорь Красновский, кстати председатель одной из комиссий, с горечью писал: «…Очевидно же: на Смоленщине не нужна Общественная палата ни власти, ни народу.

Она – очередная «потемкинская деревня» в процессе, который красиво именуется «построение гражданского общества! И этот факт никаким фиговым листиком под названием «Общественная палата» увы, не прикроешь» Так чего тогда городить?!»
После этих строк мне стало как-то не по себе, но все же решил, как говорится, крылья не опускать, а постараться сделать все возможное, чтобы и здесь принести пользу людям.
Некоторый оптимизм появился после избрания председателя палаты Ю.Н. Ребрика, которого хорошо знают многие как опытного руководителя, великолепного организатора и принципиального человека.

И уже первые заседания показали, что среди 36 членов ОП, а это были директора крупных предприятий, учебных заведений, руководители лечебных учреждений, профессионального образования, юристы, священнослужители, представители различных общественных организаций, практически нет людей равнодушных. Несмотря на занятость на основной работе, все старались активно участвовать в подготовке вопросов для всеобщего обсуждения.
Честно признаюсь, до этого момента наша действительность представлялась мне не такой вопиющей. И думаю, не только мне.

Многие из нас были просто шокированы собранными в ходе подготовки к заседанию материалами. Например, состоянием противотуберкулезной помощи.
Вроде бы существует долгосрочная областная программа, где это заболевание прописано отдельной бюджетной строкой.

Но реальность такова, что по сравнению с 1991 годом в 2009 году на Смоленщине заболеваемость туберкулезом выросла в 2,5 раза, в том числе среди детей – в 3 раза, смертность населения от туберкулеза – в 6(!) раз. Уровень заболеваемости по нашей области на 26,4 процента выше, чем в среднем по Российской Федерации.

Сложной остается ситуация и в целом областного здравоохранения. Количества квот на бесплатные дорогостоящие операции и лечение явно не хватает, больным с онкологией приходится ждать очереди месяцами, а болезнь тем временем прогрессирует. Нередко оборудование, выделенное государством по федеральным программам, используется в качестве платной услуги, что незаконно. Много жалоб и на лекарственное обеспечение.

Юрий Николаевич Ребрик, видя беспомощность чиновников Департамента предложил выйти не им, а самим членам Общественной палаты Смоленской области в Общественную палату Российской Федерации с предложением внести изменения в Конституцию нашего государства, в той части, где речь идет о бесплатной медицинской помощи, ведь Правительство выделяет средства только наполовину от потребностей…
Острая дискуссия шла и по вопросу «Как живешь, Смоленская глубинка?». Опять же участники заседания отметили, что в нашей области, хотя и действует долгосрочная целевая программа по развитию сельского хозяйства, но средств из областного бюджета, а также из федерального, выделяемых на эти цели, явно не достаточно.

Деревня, как показывают социологические исследования, медленно умирает. Средняя продолжительность жизни на селе у мужчин составляет в среднем 53 года!!! Кадров массовых профессий – механизаторов, животноводов, а также специалистов не хватает. При потребности более 500 человек на село приезжают единицы, несмотря на то, что для их обустройства выделяются средства на строительство и приобретение жилья. А также единовременные пособия.

В итоге не используется свыше 60 процентов пашни, которая зарастает кустарником и деревьями.С каждым годом уменьшается количество действующих сельхоз предприятий, остается высоким уровень безработицы.

По всем рассмотренным на заседаниях Общественной палатой Смоленской области второго состава вопросам принимались решения, имеющие для органов власти в соответствии с законом рекомендательный характер.
Надо сказать, что не всегда эти рекомендации для своей реализации требовали со стороны власти каких-то существенных финансовых вложений, иногда требовалась только желание и политическая воля.

Но вместо этого нередко чиновники различных рангов просто игнорировали решения Общественной палаты. Тем самым грубо нарушая действующую норму Закона «Об Общественной палате Смоленской области», в ст. 9.1 которого говорится об обязанности органов государственной власти Смоленской области, местного самоуправления и их должностных лиц проинформировать палату о результатах рассмотрения направленных им решений.

Но наибольшую тревогу, как заметил в своем отчетном докладе Ю.Н. Ребрик, вызывает то, что ряд ответов носят совершенно формальный характер. Один лишь пример - о рассмотрении решения выездного заседания палаты, проведенного в городе Ярцево, на тему «Как живешь, Смоленская глубинка?».

По сути, это мероприятие было посвящено лишь одному актуальному и принципиальному вопросу - что необходимо сделать для предотвращения окончательного развала села. Главными рекомендациями для Администрации области были: первое - разработать комплексную программу, непосредственно направленную на вывод смоленского села из кризиса (кстати, это предложение было внесено депутатом областной Думы и руководителями крестьянских хозяйств); и второе - определить дату и все необходимые меры для завершения работы по инвентаризации земель сельхозназначения Смоленской области. Ответ, полученный из Департамента области по сельскому хозяйству, продовольствию и животному миру, направленный точно в срок, чрезвычайно «увлекательно и подробно» рассказывает о большой работе, проводимой органами власти по выводу села из кризиса (хотя мы об этом и не спрашивали). Безусловно, такие ответы «чрезвычайно познавательны, интересны и полезны» для Общественной палаты, но они, к сожалению, не содержат ответов на совершенно конкретные предложения и рекомендации и очень похожи на формальные типовые заготовки для надоедливых заявителей во всех случаях жизни.

О результатах этой «большой» работы можно судить по показателям в сельхозпроизводстве и уровню жизни селян за последние 20 лет. По сокращению поголовья крупного рогатого скота, по десяткам закрытых сельских клубов и библиотек и исчезнувшим деревням.

Одной характерных «примет» заседаний ОП стало отсутствие на них заблаговременно приглашенных руководителей исполнительной власти Смоленской области: Губернатора, заместителей Губернатора, начальников Департаментов.

Еще одна деталь: каждый член ОП был закреплен за соответствующим комитетом областной Думы, в работе которого он мог принимать участие. Я также был дважды приглашен на заседание комитета по местному самоуправлению. Как всегда, не обошлось без «колючих» вопросов с моей стороны к думцам. После этого меня «почему-то» перестали приглашать на эти заседания…

Возвращаясь к началу статьи, необходимо отметить, что Общественная палата по своему статусу должна одновременно выступать и как партнер власти в реализации всех ее позитивных начинаний, и как ее конструктивный оппонент, отстаивающий свободы и интересы каждого гражданина и различных групп общества. Но, как показывает практика уже на протяжении четырех лет, власть только делает вид, что прислушивается к рекомендациям этой организации. Более того, в новый состав Общественной палаты смогли попасть только некоторые члены из предыдущего состава, по-видимому, из-за своего «боевого» характера.

Что касается автора этих строк, то я даже не имел возможности отчитаться о своей работе в Общественной палате перед вязьмичами, которые меня делегировали. Поэтому делаю это с опозданием.

Г. Ширяев.